买苗木要付钱是天经地义的事

买东西要付钱是天经地义的事。然而，在如今的绿化工程市场，拖欠工程款的现象却愈演愈烈。尤其是一些国有或者规模较大的园林绿化施工单位，被拖欠工程款额可达到几百万甚至上千万元，几乎占一年工程总量的五分之一。拿不到钱，企业的资金周转自然受到影响，有些企业甚至因此无法正常运转，陷入困境。更为严重的是，工程款拖欠会在施工企业与众多园林资材供应商之间形成“债务锁链”，破坏正常的社会信用体系，最终影响到整个园林产业的健康有序发展。
　　据了解，在拖欠工程款的绿化项目中，国有经济作为投资方的占据很大比重，集体或私营经济投资的项目也为数不少。拖欠工程款究竟是怎样产生的，这种现象何以普遍存在？　　工程拖欠款产生的原因是多方面的。首先是垫资情况较为普遍。垫资是指投资者即业主在不交付预付款的情况下，要求绿化施工企业垫资施工，完成全部或部分工程，或者要求施工企业在开工前预缴一定数额的工程抵押金。这样做，固然保护了自己的利益，但很多投资者竟将其当作降低资金成本、转嫁经营风险、降低施工企业利润的手段。绿化施工企业垫资施工到一定程度，投资者的项目资金却不到位，这是拖欠工程款的主要形式。有些业主在工程开工前“口袋空空”，对资金什么时候到位根本没有数，但是急于求成的心理让他们已经顾不了那么多———“不管资金缺口谁来补，建起来再说”。这种工程款拖欠现象一般发生在国有经济投资的项目中。有的地方政府为了建设形象工程和政绩工程，不考虑自身经济实力，很多都在资金没有完全到位的情况下就大张旗鼓地开始绿化建设，为日后的正常施工埋下了隐患。在绿化企业看来，政府工程容易帮助企业树立品牌，政府的信誉也较为可靠。于是，众多绿化施工单位为了承接到政府工程，往往接受垫资施工的条件。施工到一定程度时，发现后续资金跟不上，只得选择撤资放弃，以避免更多损失；而有些企业却因为投入太大，如同陷身泥沼，欲罢不能。
　　拖欠工程款现象的第二种原因也是绿化施工单位事先很难预料的。因为在实际施工中，绿化效果与图纸中的设计效果不可避免地出现差距。很多业主都会临时更改设计方案，改变苗木数量、规格、品种或者园林小品的材质、数量等，进而导致出现资金缺额。变更方案后的追加投资必须经过一定的审核程序才能批准，在审批过程中，由于业主主观因素或者一些客观原因将可能造成拖欠工程款。
　　还有些工程款的拖欠是因为纠纷无法解决引起的。业主和绿化施工单位对工程的认知程度和执行标准是不同的。一方面园林绿化的标准很难统一，如果业主对工程质量不认可，往往会造成“质量纠纷拖欠”。另一方面，如果业主认为施工单位的财务结算等问题不妥，也可能通过扣压或拒付工程款来解决问题。
　　第四种原因较为复杂，由于建设管理涉及诸多环节，绿化施工单位要在政府行政部门和社会管理部门办理多项手续。如果其中任何一个环节出现纰漏，都有可能成为业主拖欠工程款的理由。　　第五种原因性质最为恶劣，“有钱没钱均无意埋单”。一些投资者资金充足，却久拖工程款不还，有些直接负责人甚至“就地蒸发”，使拖欠款变成“死款”。
　　近些年，园林绿化行业蓬勃发展，欣欣向荣，而工程款拖欠现象却像一个“毒瘤”，令众多园林企业苦不堪言。清除这一“毒瘤”，保护园林行业健康发展已刻不容缓。然而，在现阶段，彻底消灭拖欠款问题绝非易事。拖欠工程款问题的产生有着其社会大环境和园林行业特殊的背景，它暴露出目前我国的社会信用体系不健全，市场经济法规制度的不完善以及园林行业缺乏统一标准和行业自律等问题。市场经济是信用经济和法制经济，我国的信用经济发育较晚，在“守信不获益，失信反获利”的一种社会大环境下，园林行业出现恶意拖欠工程款的现象也就不足为怪了。而由于法规制度的不完善，企业的不正当行为得不到有效监督和制约，助长了拖欠工程款风气的盛行———有些投资者把拖欠工程款作为一种生财之道，更有甚者把拖欠工程款作为变相的筹措资金的渠道。由此可见，要彻底消灭工程拖欠款问题，必须加强企业的信用信息透明度，建立国家信用监管机构，完善相关的法律法规。